В 1978 г. окончил Пермский политехнический институт.

С 1981 г. по 1988г. работал в Пермском городском, областном комитете комсомола.

В 1990 г. ушел в бизнес, создал и возглавил предприятие «ЭКС Лимитед».

С 1994 г. — председатель комитета по экономической политике и налогам Законодательного собрания Пермоской области, депутат городской думы. С 1996 г. по 2000 г. — мэр Перми. С 2000 г. по 2004 г. — губернатор Пермской области.

В 2004-2012 гг. - Министр природных ресуров РФ.

С мая 2012 г. по сентябрь 2013 г. — помощник президента РФ.

С августа 2013 г. — заместитель председателя правительства — полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе.

Член Высшего совета Партии «Единая Россия». Награжден орденом Почета.