Родился в Новосибирске.

В 1976 году - окончил факультет промышленно-гражданского строительства Новосибирского инженерно-строительного института имени В.В. Куйбышева.

Трудовую деятельность начал в 1976 году в качестве мастера, а затем прораба, начальника участка в Красноярском строительно-монтажном управлении треста «Сибстальконструкция».

В 1982-1987 гг. – начальник Ангарского строительно-монтажного управления треста «Красноярскстальконструкция».

В 1987-1989 гг. – председатель Юго-Западного райисполкома г. Ангарска, депутат Юго-Западного района совета народных депутатов.

В 1988 г. – второй секретарь, а с 1990 г. – первый секретарь Ангарского горкома КПСС.

В 1993 году – окончил факультет экономики и управления Российской академии управления при Правительстве Российской Федерации.

С 1993 г. – первый секретарь Иркутского областного отделения Коммунистической партии Российской Федерации.

В 1999-2003 гг. – депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва, член Комитета по энергетике, транспорту и связи.

В 2004-2007 гг. – депутат Законодательного Собрания Иркутской области, председатель Комиссии по контрольной деятельности.

В 2007-2011 гг. – депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации пятого созыва, член Комитета по энергетике.

В 2011-2015 гг. – депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, заместитель председателя Комитета по энергетике.

27 сентября 2015 года - одержал победу на досрочных прямых выборах Губернатора Иркутской области.

2 октября 2015 года - вступил в должность Губернатора Иркутской области.