В 1979 г. окончил Тюменское высшее военно-инженерное командное училище, в 1988 г. — Военно-инженерную академию имени В.В. Куйбышева, в 1991 г. — очную адъюнктуру, в 2000 г. — Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации. Кандидат технических наук.

С 1979 г. по 1991 г. работал в инженерных войсках. Прошел путь от старшего офицера до руководителя штаба гражданской обороны города Кунгура Пермской области.

С 1991 г. по 1994 г. — старший преподаватель гражданской обороны Военно-инженерной академии имени В.В. Куйбышева.

С 1995 г. по 1997 г. — начальник научно-исследовательского управления Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

С 1997 г. работает в Министерстве по чрезвычайным ситуациям. Работал на должностях начальника департамента мероприятий защиты населения и территорий, заместитель начальника департамента гражданской защиты и др. С 2007 г. по 2012 г. — заместитель министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

С мая 2012 г. по май 2018 г. — министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Награжден орденами Мужества, «За личное мужество», медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени и рядом других наград. Генерал-лейтенант.