РСПП подверг жесткой критике Стратегию развития ЖКХ

5. Совершенствование работы рынков коммунальных ресурсов

5.1. Реализация «дорожной карты» о внедрении новой модели рынка тепловой энергии (далее — новая модель) в соответствии с принятым распоряжением Правительства РФ № 1949-рот 02.10.2014.

В том числе:

- Переход на новую модель к 2020 (2023) году по всей России.

- Введение требований об установке приборов учета тепловой энергии для потребителей до 0,2 Гкал/ч тепловой нагрузки при смягчении требований к системам учета для таких потребителей.

5.2. Совершенствование правил подключения к системе теплоснабжения

До внедрения новой модели:

- Изменение правил расчет стоимости платы, в частности, отмена положений о «льготных» ставках платы за подключение, наличие которых приводит к искажению сигналов при подаче заявок на подключение, а также к завышению тарифов на тепловую энергию, что совершенно недопустимо.

- Размер платы за подключение определяется по единым для всех правилам: либо по индивидуальному проекту по единой методике с учетом стоимости мероприятий на создание инфраструктуры от существующих объектов до объектов потребителя, либо исходя из универсальных ставок на оформление подключения, если стоимость создания инфраструктуры учтена в инвестиционной программе с возмещением за счет тарифов.

- Уточнение терминологии, в частности, разделение понятий «подключение к системам теплоснабжения» и «присоединение теплопотребляющих установок», т.е. врезка. Это необходимо, чтобы корректно завершить процесс подключения, с исключением возможности бездоговорного потребления.

- Совершенствование требований к бизнес-процессу по подключению, с исключением несбалансированных сроков по выдаче технических условий и сроков осуществления самого подключения.

- Систематизация требований к процессу подключения в едином нормативно­правовом акте, отмена неактуальных актов, в частности, Постановления Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 в части, касающейся теплоснабжения.

Срок — сентябрь 2015 года. Ответственные: ФАС России, Минэкономразвития России, Минстрой России.

После внедрения новой модели в полном объеме — исключение платы за подключение и применение договоров теплоснабжения с гарантией потребления на долгосрочный период.

Срок — в соответствии с «дорожной картой».

5.3. Синхронизация правил подключения к сетям и эксплуатации инженерной инфраструктуры для всех видов ресурсоснабжающих организаций

Сегодня порядок и правила заключения договоров на подключение и поставку ресурса очень сильно отличаются у разных ресурсоснабжающих организаций, в том числе отличаются сроки подключения, условия оплаты, перечень требуемых документов и т.д.

Для потребителя это неудобно. Например, при вводе в эксплуатацию вновь построенного дома, которому необходимо обеспечение доступа ко всем коммунальным ресурсам, такая бессистемность задерживает оформление необходимых документов и затягивает фактическое подключение объекта.

В процессе эксплуатации инфраструктуры несогласованность действий между разными ресурсоснабжающими организациями (электро-, тепло-, водо- и газоснабжение) повышает суммарные издержки при выполнении ремонтных и инвестиционных программ.

В целях повышения согласованности действий между разными ресурсоснабжающими организациями и снижения стоимости общих издержек на подключение и содержание систем инженерной инфраструктуры предлагаем:

- Ввести понятие технологического коридора для районов нового строительства. При проектировании городской застройки ввести обязанность органов местного самоуправления заблаговременно выделять коридоры для прокладки инженерных сетей с разработкой планов межевания территорий.

- Установить систему публичных сервитутов с взаимными обязательствами сторон. При проектировании городской застройки на выделенные участки должны оформляться публичные сервитуты РСО.

5.4. Приватизация или передача в концессию объектов коммунальной инфраструктуры, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в хозяйственном ведении (оперативном управлении).

Срок: декабрь 2015 года — подготовка предложений в виде доклада в Правительство РФ. Ответственные: Минэкономразвития России, Минстрой России, ФАС России.

5.5. Регистрация прав собственности на объекты коммунального комплекса консолидируемые на уровне субъекта Российской Федерации, что также повысит их инвестиционную привлекательность.

Срок: декабрь 2015 года — подготовка предложений в виде доклада в Правительство РФ. Ответственные: Минстрой России, ФАС России.