В 1978 г. окончил Московский институт инженеров железнодорожного транспорта по специальности «Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство», в 1992 г. — Академию народного хозяйства (АНХ) при Совете Министров СССР.

С 1981 г. по 1986 г. — главный специалист, начальник отдела, затем заместитель начальника Главснаба Минплодоовощхоза РСФСР.

С 1986 г. по 1992 г. был назначен заместителем начальника управления производства и распределения тары Госагропрома РСФСР, заместителем генерального директора Агропромышленного комбината «Москва».

С 1992 г. по 1997 г. — заместитель главы администрации Люберецкого района Московской области.

С мая 1998 г. по август 1999 г. — первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия РФ. С мая 2000 г. по февраль 2009 г. — заместитель председателя правительства - министр сельского хозяйства.

В феврале 2009 г. выдвинут президентом РФ на пост губернатора Воронежской области. Впоследствии в 2014 г. переизбран на эту должность.

25 декабря 2017 года указом президента РФ назначен полномочным представителем главы государства в Центральном федеральном округе.

С мая 2018 года - заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

С марта 2019 г. председатель совета директоров «Росгеологии»

Член Бюро Высшего совета Партии «Единая Россия».

Доктор экономических наук.