Родился в городе Улан-Удэ Бурятской АССР.

В 1980 г. -  окончил Дальневосточное высшее инженерное морское училище им. адмирала Г.И. Невельского. Специальность по образованию - инженер-эксплуатационник водного транспорта, экономика и управление. Кандидат экономических наук.

С 1971 по 1972 гг. - столяр учебно-производственной мастерской ДВИММУ, г.Владивосток

С 1973 по 1975 гг. - служба в Вооруженных Силах СССР.

С 1975 по 1980 гг. - курсант Дальневосточного высшего инженерного морского училища им.адмирала Г.И. Невельского, г. Владивосток.

С 1980 по 1984 гг. - инженер-технолог, начальник 6 причала, начальник контейнерного отдела Владивостокского морского торгового порта, г. Владивосток.

С 1984 по 1988 гг. - главный инженер, начальник Московско-Курской дистанции погрузочно-разгрузочных работ, г. Москва.

С 1988 по 1991 гг. - ведущий инженер, главный эксперт отдела организации работы портов Министерства морского флота СССР, г. Москва.

С 1991 по 1995 гг. - главный эксперт, начальник подотдела, начальник отдела портовой деятельности и межведомственных отношений Департамента морского транспорта Минтранса России.

С 1995 по 2004 гг. - генеральный директор ЗАО "Морцентр-ТЭК", г. Москва.

В 1997 г.- окончил Академию народного хозяйства при Правительстве РФ.

С 2004 по 2005 гг. - советник Министра Министерства транспорта РФ.

В 2005 году - директор Департамента государственной политики в области железнодорожного, морского и речного транспорта Министерства транспорта РФ.

3 сентября 2005 г. - назначен руководителем Федерального агентства морского и речного транспорта.