Родился в Новосибирске.

В 1974 году - окончил общеэкономический факультет Новосибирского института народного хозяйства и аспирантуру в Новосибирском государственном университете.

В 1981 – 1991 годах работал на руководящих должностях в Новосибирском облисполкоме.

В 1991 – 1993 годах – заместитель председателя Новосибирского горисполкома.

В 1993 – 1999 годах – мэр Новосибирска.

С января 2000 года по сентябрь 2010 года – глава администрации, губернатор Новосибирской области.

С сентября 2010 года – полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе.

Награждён орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени, орденом Дружбы, медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», а также орденами Русской православной церкви и золотым почётным знаком «Общественное признание».

Лауреат национальной премии «Лучшие губернаторы России».