Родилась в городе Облучье Хабаровского края.

В 1977 году - окончила Уссурийский государственный педагогический институт, впоследствии – Хабаровскую высшую партийную школу, курсы повышения квалификации Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации. Кандидат экономических наук.

В 1971 – 1991 годах - работала воспитателем в школе-интернате в г. Владивостоке, занималась партийной работой.

В 1991 – 1993 годах – вице-президент, генеральный директор Приморской краевой женской коммерческой благотворительной организации «АННА».

В 1993 – 1999 годах – депутат Государственной Думы, член фракции «Женщины России», член Комитета по бюджету, налогам, банкам и финансам.

В 2000 – 2001 годах вице-президент ЗАО НПО «Кросна».

В ноябре 2001 года - избрана членом Совета Федерации от Совета народных депутатов Кемеровской области.

С января 2004 года – заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

24 марта 2013 года -  назначена временно исполняющим обязанности Губернатора Владимирской области.

23 сентября 2013 года по 8 октября 2018 г. губернатор Владимирской области.

Член Бюро Высшего совета Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», член Высшего совета Партии. Председатель Комиссии Президиума Генерального совета Партии по рассмотрению жалоб граждан, исключённых из членов Партии.

Награждена орденом Почета, орденом «Содружество», медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.