Родился в городе Асбест Свердловской области.

В 1976 году окончил Асбестовский горный техникум.

C 1976 года - работал помощником машиниста экскаватора, затем - взрывником, старшим инженером лаборатории, инженером-технологом Уральского асбестового горно-обогатительного комбината.

В 1983-1985 годах - секретарь комитета ВЛКСМ Центрального рудоуправления комбината «Ураласбест».

В 1984 году – окончил Свердловский горный институт им. В.В. Вахрушева (ныне Уральский государственный горный университет).

В 1991 году – окончил Уральский социально-политический институт.

С 1985 года – первый секретарь Асбестовского ГК ВЛКСМ.

С 1987 года – секретарь Свердловского ОК ВЛКСМ.

В 1992-1994 гг. - работал начальником отдела - заместителем председателя Фонда имущества Свердловской области.

С 1994 года – первый заместитель председателя Свердловского областного комитета по управлению госимуществом.

С 1996 года – председатель Фонда имущества Свердловской области.

В 2000-2001 гг. - занимал должность начальника управления аппарата полномочного представителя президента РФ в Уральском федеральном округе.

В 2001-2008 годах – заместитель полномочного представителя президента РФ в Уральском федеральном округе.

В октябре 2008 г. - назначен на должность министра регионального развития РФ.

В марте 2012 года - назначен председателем наблюдательного совета Госкорпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта («Олимпстрой»).

В марте 2012 года - также был назначен председателем наблюдательного совета государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонд ЖКХ).

28 апреля 2012 года - назначен временно исполняющим обязанности губернатора Пермского края.

5 мая 2012 года - утвержден на посту губернатора Пермского края.

6 февраля 2017 года подал заявление о досрочном сложении полномочия губернатора, и заявил о том, что не будет участвовать в выборах губернатора в сентябре 2017 года. В тот же день освобожден от должности Губернатора Пермского края Указом Президента России Владимира Путина.

Распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. назначен руководителем Ространснадзора

Кандидат экономических наук (2000).

Награжден орденом Почета (1 ноября 2007 г.).

Награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени (3 мая 2012 г.)