Родился в Москве.

В 1986 году - окончил международное отделение факультета журналистики Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова.

В 1988 году - окончил экономический факультет Университета марксизма-ленинизма при МГК КПСС.

С 1990 по 1994 год – вице-президент АО «РАУ-Корпорация».

С 1994 по 1997 год – председатель исполкома Международного конгресса русских общин.

С 1997 по 2007 год – депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации трёх созывов, заместитель председателя комитета по безопасности, председатель комитета по международным делам, руководитель делегации Федерального Собрания РФ в Парламентской ассамблее Совета Европы, руководитель фракции «Родина», заместитель председателя Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

В 1998 году - преподавал специальный курс «Национальная безопасность» в Академии Генерального штаба Вооруженных сил РФ.

В период с 2002 по 2004 год - являлся специальным представителем Президента Российской Федерации по проблемам Калининградской области, связанным с расширением Европейского союза.

С 2008 по 2011 год – постоянный представитель Российской Федерации при Организации Североатлантического договора (НАТО) в Брюсселе.

С февраля 2011 по 2012 год – специальный представитель Президента Российской Федерации по взаимодействию с Организацией Североатлантического договора (НАТО) в области противоракетной обороны.

С 2012 по 2014 год - председатель  Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации.

23 декабря 2011 года - назначен заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.

21 марта 2012 года - назначен специальным представителем Президента по Приднестровью.

С  15 февраля 2012 года - является первым заместителем председателя Организационного комитета «Победа».

С 26 июня 2012 года – председатель Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации.

С 10 сентября 2014 года  - заместитель председателя Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, председатель коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации.

С мая 2018 года Генеральный директор Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

Доктор философских наук, специальность «философия и теории войн».

Автор ряда книг по вопросам военной стратегии и политики и главный редактор глоссария военной терминологии «Война и мир в терминах и определениях» в редакциях 2004 и 2011 годов.

За освобождение заложников из плена террористических группировок на территории Чеченской Республики в 1996–1999 годах награжден именным оружием.

Имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла РФ.

С 6 декабря 2018 года назначен спецпредставителем Президента РФ по международному сотрудничеству в космосе.