Родился в поселке Арбат Кушвинского района Свердловской области.

В 1965 г. - окончил экономический факультет Ленинградского сельскохозяйственного института.

Руководил рядом предприятий агропромышленного комплекса и профильными отделами в органах власти Ленинградской области.

В 1992–1993 гг. - заместитель начальника Комитета по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга.

В 1993–1999 гг. – аместитель руководителя Федеральной налоговой службы России — начальник Государственной налоговой инспекции по г. Санкт-Петербургу.

В 1999–2001 гг. - заместитель министра Российской Федерации по налогам и сборам — руководитель Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Санкт-Петербургу.

В 2001–2004 гг. - первый заместитель министра финансов Российской Федерации, и. о. председателя Комитета Российской Федерации по финансовому мониторингу.

В 2004–2007 гг. - руководитель Федеральной службы по финансовому мониторингу.

В 2007–2008 гг. - председатель Правительства Российской Федерации.

В 2008–2012 гг. - первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

В 2012–2014 гг. - специальный представитель Президента РФ по взаимодействию с Форумом стран — экспортеров газа, Председатель Правления и генеральный директор ООО «Газпром газомоторное топливо».

С 2014 - специальный представитель Президента РФ по взаимодействию с Форумом стран — экспортеров газа.

С 2008 г. - председатель Совета директоров ОАО «Газпром» (с 17 июля 2015 года — ПАО «Газпром»).

Доктор экономических наук.