Родился в Ленинграде (ныне Санкт-Петербург).

В 1981 г. - окончил Ленинградский государственный университет им. А.А.Жданова поспециальности «политическая экономия».

В 1987 г. - окончил аспирантуру Ленинградского государственного университета им. А.А. Жданова. Кандидат экономических наук.

В 1981-1989 гг. - преподаватель Ленинградского сельскохозяйственного института.

В 1989-1990 гг. - старший преподаватель Ленинградского Государственного института театра, музыки и кинематографии им. Н.К. Черкасова.

С 1990 г. - занимал должность начальника отдела Комитета по экономической реформе Исполкома Ленсовета.

С 1992 г. - начальник отдела Международного центра социально-экономических исследований «Леонтъевский центр» Мэрии Ленинграда.

С 1992 г. - и.о. заместителя начальника управления, заместитель Председателя финансового комитета Главного финансового управления Исполкома Ленсовета; заместитель Председателя Финансового комитета мэрии г. Санкт-Петербурга.

С июля по декабрь 1994 г. - работал в должности заместителя председателя Комитета экономики и финансов мэрии Санкт-Петербурга.

С декабря 1994 г. по ноябрь 1999 г. и с августа 2000 г. по июнь 2003 г. - председатель Правления Коммерческого Банка «Санкт-Петербургский Банк реконструкции и развития».

С 1999 г. - начальник Департамента Российского открытого акционерного общества энергетики и электрофикации ЕЭС России (РАО «ЕЭС России»).

С июня 2004 г. - заместитель директора Департамента международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов Министерство финансов Российской Федерации.

С ноября 2005 г. - директор Департамента международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов Министерства финансов Российской Федерации.

В январе 2008 г. - был назначен на должность заместителя министра финансов Российской Федерации.

11 апреля 2011 года - назначен руководителем Федеральной службы по финансовым рынкам.

В 2013 -2015 гг. - заместитель Министра финансов РФ.

6 февраля 2015 г. - назначен Председателем Правления ЕАБР.

С июня 2018 года — президент Черноморского банка торговли и развития.

Награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.