Родился  городе Олекминск Якутской АССР.

В 1962 – 1965 г. — учащийся, Ленинградский монтажный техникум, гидротехническое строительство, мастер строительного Управления.

1965 – В 1968 г. — служба в Советской Армии.

В 1968 – 1973 г. — учеба в Северо-Западном заочном политехническом институте.

В 1968 – 1992 г. — инженер, главный инженер строительного управления, начальник производственного отдела Управления капитального ремонта Ленгорсовета, Управляющий строительным трестом, заместитель Председателя Исполкома райсовета (Ленинград), главный инженер жилищного Управления Исполкома Ленсовета.

В 1993 г. — назначен председателем комитета по городскому хозяйству и заместителем мэра г. Санкт-Петербурга.

В 1993 – 1996 г. — заместитель, первый заместитель Мэра Санкт-Петербурга.

В 1994 — получил звание «Заслуженный строитель России».

В 1996 – 2003 г. — губернатор Санкт-Петербурга.

В 1999 г. – получил звание «Почётный строитель России».

В 2003 г. — указом Президента Российской Федерации назначен на должность заместителя председателя Правительства Российской Федерации. В Правительстве курировал ЖКХ, строительство, развитие и работу транспорта.

9 марта  2004 — назначен Полномочным представителем Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.

14 сентября 2004 — 24 сентября 2007 г. — Министр регионального развития Российской Федерации.

28 апреля 2009 г. - избран президентом Российского Союза строителей.

В апреле 2012 г. – вновь избран президентом Российского Союза строителей.