К чему приведут Россию президентские реформы

Дмитрий Медведев наращивает темп изменений: он стремится вывести Россию на новые высоты, пишет The Wall Street Journal в статье о стратегии реформ, опубликованной накануне экономического форума в Санкт-Петербурге

Президент Дмитрий Медведев наращивает темп изменений: он стремится вывести Россию на новые высоты, пишет The Wall Street Journal в статье о стратегии реформ в России, опубликованной накануне открытия международного экономического форума в Санкт-Петербурге.

Перед выборами в 2008 году на вопрос о том, какова его первая задача на президентском посту, Дмитрий Медведев не назвал каких-то конкретных безотлагательных инициатив, вспоминает The Wall Street Journal. Все главные вопросы так или иначе уже решались действовавшим правительством.

Но в прошлом году многое изменилось, в том числе представление о том, что необходимо и что требует безотлагательных мер. На фоне кризиса спад в экономике составил 7,9% в 2009 году, рубль ослаб, фондовый рынок только за четвертый квартал 2008 года потерял 72%. В сентябре прошлого года президент Медведев опубликовал статью «Россия, вперед», где рассказал о состоянии страны. Медведев перечислил проблемы «примитивной сырьевой экономики» и «хронической коррупции» и заявил о необходимости новой волны экономического роста, чтобы избавиться от «унизительной сырьевой зависимости». С того времени много говорится о том, что нужно развивать новые инновационные сектора, совершенствовать нормативную базу, бороться с коррупцией и двигаться к более открытой, прозрачной и демократичной политической системе.

Прошло чуть меньше года после публикации, и деловое доверие в России вновь растет вместе с ценой на нефть. Российский фондовый рынок в этом году, вероятно, покажет лучшую динамику, чем другие рынки, считают аналитики Goldman Sachs. Российский госдолг тоже торгуется лучше, чем бумаги некоторых стран ЕС.

Обозреватели задаются вопросом: вернется ли Кремль к докризисному благодушию и успокоенности или же продолжит курс модернизации, выбранный Медведевым?

Стремление России к инновационному росту и уходу от сырьевой модели подтверждают многие последние инициативы, например, по созданию в России собственной «Силиконовой долины» в Сколково. То же можно сказать об учреждении корпорации «Роснано», которая будет ежегодно инвестировать около 1 млрд долларов в нанотехнологии. Правительство вкладывает деньги в региональные венчурные фонды, управляемые частными УК и инвестирующие в высокотехнологичные проекты. Тремя такими фондами управляет компания «Тройка Диалог».

Но изменений в одночасье ждать не приходится, предупреждает Андрей Шаронов, управляющий директор «Тройки Диалог» и бывший заместитель Министра экономического развития и торговли: «Не стоит думать, что у нас масса прекрасных идей в запасе и нужно только несколько лет на то, чтобы построить IT-сектор мирового уровня». По мнению Шаронова, правительство должно поддерживать высокотехнологичный сектор не только со стороны предложения, но и со стороны спроса, совершенствуя законы об интеллектуальной собственности, стимулируя к использованию энергоэффективных технологий, устанавливая стандарты для автомобильных двигателей и так далее.

Несмотря на многие удачные инициативы в сфере стимулирования инноваций, по-прежнему не решены проблемы в сфере фундаментальных институтов, в правовой или социальной системе. И учреждение новых структур и корпораций не ликвидирует этого отставания, пишет The Wall Street Journal.

В России по-прежнему сложно создать и развивать бизнес. Например, для получения разрешения на строительство, здесь требуется в шесть раз больше времени, чем в Швеции, приводит сравнение The Wall Street Journal.

Запутанная бюрократическая система создает много возможностей для коррупции. Организация Transparency International ставит Россию на 146 из 180 мест в индексе восприятия коррупции. Правительство утверждает, что уже достигло определенных результатов в борьбе с этим явлением. Но деятельность специально созданного комитета по борьбе с коррупцией остается закрытой, о выводах и результатах его деятельности не сообщается.

Филипп Хансон (Philip Hanson), преподаватель курса российской экономики в Бирмингемском университете и сотрудник аналитического центра Chatham House, не верит в то, что нынешняя элита способна действительно реформировать систему и снизить коррупцию. По его словам, у многих высших представителей элиты огромные коммерческие интересы, из-за чего они заинтересованы в сохранении статуса кво.

Из страха перед угрозой социальной нестабильности правительство скорее склонно выбирать консервативный, чем сугубо реформаторский подход. The Wall Street Journal приводит мнение главного экономиста «Альфа-банка» Наталии Орловой, считающей, что риск падения уровня жизни беспокоит правительство больше, чем медленный прогресс реформ.

Многие зарубежные обозреватели и комментаторы говорят, что для серьезных изменений в соответствии с тем, что заявляется, Медведеву не хватает твердости и институциональной опоры, пишет The Wall Street Journal.

Но действительно ли это так важно с точки зрения инвесторов — будет ли в России через десять лет та же коррупция и бюрократия, как сегодня? — задается вопросом The Wall Street Journal. Для тех, кто вкладывает в инструменты с фиксированным доходом, облигации, российское правительство продемонстрировало свою способность благоразумно управлять валютными резервами и свое серьезное отношение к репутации на международном долговом рынке, вплоть до готовности потратить миллиарды рублей налогоплательщиков на рефинансирование внешних долгов частных компаний.

У России больше валютных резервов, чем у стран Европы и Северной Америки, вместе взятых, и это важно для инвесторов на долговом рынке.

На рынке акций настрой в отношении России чуть менее оптимистичный. Российские бумаги пока еще торгуются с дисконтом против других развивающихся рынков из-за низкого уровня корпоративного управления и политических рисков. Но рынок показывает хорошую динамику, когда цены на нефть идут вверх, пишет The Wall Street Journal.

«Мы думаем, что правительство всерьез нацелено на реформы», — заявил в интервью The Wall Street Journal известный инвестиционный управляющий Марк Мобиус (Mark Mobius), глава Templeton Asset Management. В портфеле Templeton Asset Management вес российских активов увеличен, поскольку управляющие рассчитывают на рост цен на нефть. «Компании, в которые мы инвестируем, продемонстрировали, что способны добиться процветания в условиях сегодняшнего инвестиционного климата», — говорит Мобиус.

В то же время для прямых инвестиций, для тех, кто ведет бизнес в России, важно, чтобы правительство всерьез выполняло свои обязательства по борьбе с коррупцией и чрезмерной бюрократией и работало над улучшением инвестклимата.