Возможен ли прогресс на переговорах России и Украины? Комментарий Георгия Бовта

С российской стороны пока видно намерение делать ставку на достижение военной победы, не обращая внимания ни на какие санкции, отмечает политолог

Москва и Киев обсуждают демилитаризацию Украины по шведскому или австрийскому варианту, этот вариант может рассматриваться как компромисс, заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. Он добавил, что переговоры продолжаются, поэтому дальнейшая детализация пока невозможна. Вопрос, будет ли Москва увязывать подписание документа с Украиной с отменой западных санкций, Песков оставил без комментариев. Он подтвердил, что на переговорах фигурирует тема санкций, но подробностей не раскрыл. Ранее глава российской делегации на переговорах с Украиной помощник президента Владимир Мединский заявил, что Киев предложил демилитаризацию страны по австрийскому и шведскому варианту: нейтральное демилитаризованное государство, но с собственной армией и военно-морскими силами. Российская сторона требует от Украины нейтрального внеблокового статуса, обсуждения статуса Крыма, ДНР и ЛНР, а также гарантий безопасности. Киев хочет достичь заключения мира, немедленного прекращения огня, отвода всех войск и гарантий безопасности для Украины. Насколько стороны приблизились к заключению хотя бы промежуточного соглашения?

О том, что российская и украинская делегации приблизились к согласованию некоего документа о прекращении огня, написала британская Financial Times. По данным ее источников, речь идет о соглашении из 15 пунктов. Среди них будет отказ Киева от стремления в НАТО в обмен на гарантии безопасности, обязательство не размещать на своей территории иностранные военные базы и в какой-то мере обеспечить статус русского языка. Что касается статуса Крыма и ЛДНР, то якобы эти вопросы на текущем этапе можно было бы выделить в отдельный блок. На первый взгляд, версия, опубликованная в FT, выглядит правдоподобной и коррелирует определенным образом с тем, что говорит Дмитрий Песков. Упоминая будущий нейтральный статус Украины, он приводит в пример Австрию и Швецию. А также с тем, что некоторые российские представители, в частности Сергей Лавров, говорят об относительном «прогрессе на переговорах».

Швеция, правда, не очень удачный пример. Она действительно является нейтральной с начала ХIХ века, однако это не мешает ей в том числе в последнее время участвовать в ряде операций вместе с НАТО. Хотя оборонный бюджет страны составляет лишь 1,2% ВВП, Швеция наладила выпуск собственных современных вооружений — в авиации, бронетанковой технике, высокоточного оружия, она занимает 12-14 места по объемам экспорта вооружений. И именно наличие собственного развитого ВПК является одной из причин ее невступления в НАТО: страна хотела бы сохранить этот собственный ВПК, а не подстраиваться под американские стандарты. Австрия, наверное, более удачный пример. В ее конституцию после Второй мировой войны действительно был внесен пункт о нейтралитете в обмен на отказ СССР от советизации, притом что советские войска в тот момент страну оккупировали.

Публикация в британской газете кажется излишне оптимистичной и отражающей точку зрения, видимо, украинской стороны, откуда и пошла утечка. Пока не очень верится, что российские войска вот так просто отступят с занимаемых позиций, не получив определенных гарантий по таким изначально обозначенным требованиям, как, например, денацификация, предполагающая, вероятно, полное переформатирование режима. Или без решения такого чисто практического вопроса, как обеспечение водоснабжения Крыма по недавно разблокированному каналу через занятую российской армией Херсонскую область.

Тут стоит обратить внимание на недавнее заявление главы крымского парламента Владимира Константинова, по словам которого «все железнодорожные ветки, некогда связывавшие Крым и Херсонскую область Украины и уничтоженные украинской стороной, полноценно восстановят», чтобы обеспечить сухопутное сообщение между Россией и Крымом, а также в сторону Одессы и Харькова. Так что, по версии Константинова, никто никуда пока отходить не собирается. Украина в декабре 2014 года в одностороннем порядке прекратила движение автобусов и поездов через границу с Крымом. Правда, движение легковых автомобилей продолжалось.

Отдельно еще объективно стоит вопрос и о тех санкциях, которые накопились как снежный ком после 24 февраля и которые надо обсуждать уже не с Киевом.

Впрочем, официальная позиция Киева, а не из утечек пока выглядит непримиримо. Так, выступая по видеосвязи перед Конгрессом США, президент Владимир Зеленский не упоминал ни о каких возможных компромиссах, а снова призвал установить «бесполетную зону» над Украиной, что администрация Джо Байдена пока делать отказывается. Он также призвал «каждую неделю» вводить новые санкции, пока не остановится наступление русских, и ввести такие санкции против всех политиков и чиновников России вообще.

На таком фоне заключение в ближайшее время соглашения хотя бы о режиме прекращения огня видится все же не слишком вероятным. Все будет зависеть от того, удастся ли российским войскам добиться решающего перелома, занять крупные населенные пункты вроде Мариуполя и Харькова, сломить пока упорное сопротивление ВСУ. Украинская делегация на переговорах, возможно, просто тянет время, в том числе делая разные утечки, ставя на то, что российское наступление выдохнется, а санкции поставят страну на колени в экономическом плане.

С российской же стороны пока видно намерение делать ставку все же на достижение военной победы, не обращая внимания ни на какие санкции, исключая их как фактор влияния при принятии военно-политических решений. В этой связи стоит с определенными оговорками отнестись к словам главы российской делегации на переговорах Владимира Мединского, который заявил, что санкционные претензии России и Украины «и вообще вся эта безумная ситуация с экономическими санкциями» — одна из ключевых тем в каждом переговорном раунде. Там, может, и да. А вот в тех кабинетах, где принимают военно-политические решения, нет.