Китай решил эксплуатировать Мьянму

Китай приступил к строительству трубопровода в Мьянме. Благодаря ему Пекин сможет получать энергоносители в обход узкого и стратегически уязвимого Малаккского пролива. Однако сотрудничество с Мьянмой рискованно во всех смыслах, говорят эксперты

• Рискованное, но выгодное партнерство
• Зачем обходить пролив
• Новая цель для правозащитников

Ведущая нефтяная корпорация Китая CNPC в результате подписания соглашения с министерством энергетики Мьянмы получила эксклюзивные права на строительство и эксплуатацию нефтепровода из Мьянмы в Китай. В планах также газовая магистраль. Газовая труба пропускной способностью 12 млрд кубометров в год должна быть введена в эксплуатацию в следующие два года. По ней природные ресурсы с прибрежных месторождений Мьянмы будут поставляться на юго-запад Китая.

Если все пойдет по плану, в Китай через Мьянму в ближайшее время начнет поступать ежегодно 12 млн тонн нефти с Ближнего Востока (к трубопроводу нефть будет поставляться на танкерах). Reuters отмечает, что этот объем эквивалентен 6% совокупного объема импорта нефти в Китай в прошлом году; примерно такой же объем ресурса КНР получает от своего пятого крупнейшего поставщика — Судана.

31 октября в рамках проекта 771-километрового нефтепровода китайская CNPC, материнская компания PetroChina, начала строительство нефтяного терминала в Мьянме. Дата возможного начала поставок пока не известна.

Рискованное, но выгодное партнерство

Китай — главный союзник Мьянмы, поддерживающий генералов режима военной хунты поставками оружия и при необходимости на внешнеполитическом уровне, пишет Reuters. Стабильная Мьянма — приоритетный интерес Китая, которому на юго-западе необходим доступ к Индийскому океану. Кроме того, Китай рассчитывает на мьянманские природные ресурсы. Мьянма занимает седьмое место в Азии по запасам природного газа, оцениваемым в 17,5 трлн кубических футов (495,5 млрд кубометров), сообщает Bloomberg со ссылкой на оценки компании BP.

Но кроме общих интересов существует и взаимная подозрительность, несмотря на параллели между двумя авторитарными режимами. Военное правительство Мьянмы не доверяет мощному северному соседу, а Китай беспокоит то, что нестабильность в Мьянме может распространиться на его территорию, пишет Reuters.

Эти опасения усилили события прошлого августа, когда столкновения между правительственными войсками Мьянмы и повстанческой группировкой в области Коканг спровоцировали массовый поток беженцев в Китай. Около 37 000 человек из местного населения, преимущественно этнических китайцев, хлынули в провинцию Юннань. Для Китая инцидент обернулся огнем со стороны Мьянмы, что вызвало недовольство в Пекине, пишет Reuters. В результате в провинции Юннань один человек был убит и несколько ранены в результате разрыва снаряда, пущенного через границу с территории Мьянмы, писала China Daily со ссылкой на местного представителя Красного Креста.

Если в Пекине полагают, что с этим трубопроводом не будет проблем, возможно, они ошибаются, говорят эксперты. «Даже режим, который сейчас с ними состоит в «браке по расчету», готов стрелять по территории Китая», — комментирует в интервью Reuters Маунг Зарни (Maung Zarni), эксперт по делам Мьянмы в Центре исследований глобального государственного управления (Centre for the Study of Global Governance) Лондонской школы экономики.

«Одна из точек зрения на события в Коканге состоит в том, что бирманцы на самом деле очищали границу для будущего трубопровода. Так что Китай не мог слишком критично относиться к инциденту, поскольку это в его собственных интересах», — комментирует в интервью Reuters Айан Стори (Ian Storey), научный сотрудник сингапурского Института исследований проблем Юго-Восточной Азии.

Зачем обходить пролив

Несмотря на все сложности, организация поставок нефти через Мьянму для Китая — удобный способ получать сырье, минуя стратегически уязвимый Малаккский пролив. Это важно, поскольку есть опасения, что во время возможного конфликта недружественная сторона может перекрыть энергетические поставки. На супертанкерах через узкий Малаккский пролив между Малайзией и Индонезией доставляется около 80% импортируемой Китаем нефти.

Для танкерных перевозок существенной угрозой остается морское пиратство. В 2005 году район Малаккского пролива входил в список экспертов Lloyd's как зона риска военных действий, хотя впоследствии был исключен. Стоит, однако, отметить, что по новым данным Международного морского бюро (IMB), в 2009 году в Малаккском проливе, который еще несколько лет назад являлся одним из главных центров пиратства, было зафиксировано только две атаки, как и в 2008 году. IMB отмечает скоординированные меры Индонезии, Малайзии и Сингапура по патрулированию района, которые позволили предотвратить новые инциденты, передает AFP.

Очевидные преимущества трубопроводов через Мьянму могут быть нейтрализованы двумя существенными угрозами. Во-первых, это множественные разрозненные группировки повстанцев, борющихся против правительства в течение многих десятилетий, во-вторых — общественное недоверие к притоку китайских мигрантов и работников в Мьянму, комментируют обозреватели Reuters.

800-километровая труба – очень удачная цель, если жители Мьянмы захотят навредить китайским интересам, поясняет Маунг Зарни. По его мнению, возможно также, что Индия будет скрытно оказывать содействие протестующим экстремистам, если почувствует, что теряет влияние в регионе. Он ссылается на попытки Дели упрочить влияние в Мьянме на фоне опасений, что Пекин формирует вокруг Индии прокитайское окружение. С учетом этого фактора проблемы в перспективе представляются еще более вероятными.

Но Мьянма удерживает Индию в игре, предлагая доли участия в трубопроводе двум индийским газовым компаниям. Государственной GailIndia перейдет 4%, ONGC — 8-8,5%, сообщали в январе индийские СМИ.

Новая цель для правозащитников

Трубопроводы в Мьянме для Китая могут означать очередной провал в плане репутации и международного PR как продолжение массовой критики в адрес Пекина за инвестиции в нефтяные проекты в Судане накануне Олимпиады в 2008 года.

Правозащитники неоднократно выражали опасения, что строительство китайского трубопровода повлечет за собой нарушения прав местного населения, преимущественно со стороны правительственной армии, которой будет поручено защищать проект.

Критики проектов также указывают на перспективу изъятия земель под строительство инфраструктуры и выражают опасения, что военный режим вновь, как и для прежних аналогичных проектов, будет использовать принудительный труд.

Правозащитники уверены, что население Мьянмы не увидит доходов от трубопроводов, все прибыли военное правительство, вероятно, будет направлять на собственные нужды, в частности, покупку вооружений. Стоит также отметить, что в Мьянме, одном из беднейших государств в мире, не решена проблема собственного дефицита энергетических ресурсов.

Движение Shwe Gas Movement, организующее кампанию против трубопроводов, оценивает совокупные расходы на нефтяной и газовый трубопроводы на уровне 3,5 млрд долларов. Разработка прибрежных месторождений газа обойдется более чем в 3 млрд долларов. Между тем только за счет продажи газа в следующие три десятилетия мьянманское правительство сможет получить 29 млрд долларов, что будет важным источником пополнению казны на фоне международных санкций.

Несмотря на все сложности, стремление получить нефть и газ так велико, что Китай с готовностью примет очередную волну негативных отзывов в свой адрес, полагает Дэвид Мэтьесон (David Mathieson), исследователь проблем Мьянмы в правозащитной организации Human Rights Watch.