КС прошел «двойное крещение» в деле ЮКОСа

Налоговые претензии к ЮКОСу

31 июля 2014 года Европейский суд по правам человека признал нарушенными права акционеров компании и постановил выплатить им из казны РФ почти 1,8 млрд евро в качестве компенсации и 300 млн евро судебных издержек. ЕСПЧ констатировал, что было нарушено право на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство.

Суд пришел к выводу о том, что налоговики в 2004 году незаконно предъявили иски о взыскании с нефтяной компании штрафов за 2000 год и двойных штрафов за 2001 год, упустив трехлетний срок давности привлечения плательщика к ответственности. Сумма же наложенного на ЮКОС исполнительского сбора в размере 7% от штрафных санкций (она составила 500 млн евро) являлась чрезмерной.

В 2004-2005 годах Арбитражный суд Москвы взыскал с ЮКОСа в общей сложности более 300 млрд рублей налоговых недоимок. Компания не смогла рассчитаться, была обанкрочена, а ее активы перешли под контроль государственной «Роснефти».

На Минюст была возложена обязанность по исполнению постановления ЕСПЧ. Однако министерство осенью 2016 года обратилось в КС, указав, что исполнить решение международной инстанции невозможно по ряду причин, например, потому что оно противоречит двум постановлениям КС. Так, в июле 2015 года Конституционный суд России признал законной статью 113 Налогового кодекса, которая позволила привлечь ЮКОС к ответственности. Она гласит: хотя срок давности привлечения к ответственности за уклонение от уплаты налогов составляет три года, его течение приостанавливается, если лицо, привлекаемое к ответственности за правонарушение, активно противодействовало проведению выездной налоговой проверки и это стало непреодолимым препятствием для ее проведения и определения налоговыми органами сумм налогов, подлежащих уплате в бюджет. В другом решении КС, вынесенном в 2011 году, признавался правомерным закон об исполнительном производстве.

Также в Минюсте сочли, что компенсацию обязали выплатить лицам, которые в споре не участвовали. Дело в том, что акционеры ЮКОСа не были ответчиками в российских судах на процессах по взысканию налоговых недоимок и не обжаловали принятые решения в ЕСПЧ.

15 декабря 2016 года КС рассмотрел запрос Минюста и удалился в совещательную комнату. Тогда представители президента, правительства, верхней и нижней палаты парламента, а также Генпрокуратура поддержали запрос министерства. На заседании уполномоченный представитель правительства РФ в Конституционном суде Михаил Барщевский вспомнил концовку старого еврейского анекдота. «Никому и ничего», — заявил он. Юрист указал: если исполнить решение Европейского суда, это будет означать, что он вправе толковать российскую конституцию.

Представитель Генпрокуратуры Татьяна Васильева отметила, что размер выплаченной экс-акционерам ЮКОСа компенсации превышает суммы, присужденные когда-либо. Против удовлетворения запроса Минюста выступили лишь члены Совета по правам человека.