Рвение ЦБ санировать банки беспокоит Минфин

Сейчас финансовым оздоровлением кредитных организаций занимается АСВ. Почему в правительстве не рады идее ЦБ взять на себя эту ответственность, и нужна ли в России вообще санация банков?

Центробанк хочет сам заняться санацией банков. Но, как узнали «Ведомости», в правительстве эта идея восторга не вызывает. Предложение, озвученное Эльвирой Набиуллиной еще в июне, стало для всех сюрпризом.

Центробанк считает, что сейчас санация, которой занимается Агентство по страхованию вкладов (АСВ), выходит дорогой и неэффективной, поскольку инвесторы выводят на баланс санируемых банков плохие долги, а льготные кредиты направляют в собственные проекты. Если санациями займется сам ЦБ и по новому механизму, затраты могут сократиться на 30%. Центробанк хочет создать специальный фонд, который и будет проводить финансовое оздоровление банков, а АСВ будет фактически отстранено. Идею комментирует экс-зампред Центробанка, экономист Сергей Алексашенко:

Сергей Алексашенко бывший зампред ЦБ РФ «Во всей этой истории есть два вопроса. Первый — дорого или недорого стоит России санация банков в целом, потому что все расходы в конечном итоге перекладываются на федеральный бюджет. Ответ — дорого. За нее уже счетчик выставлен больше чем на триллион рублей, и он продолжает расти. То есть это такое недешевое упражнение, и я внимательно прочитал аргументацию ЦБ, мне она кажется достаточно убедительной. Мы с вами можем обсуждать эту тему со стороны, не имея доступа к внутренней кухне тех банков, которые санируют и которые санируются. ЦБ говорит, что банки-санаторы полученные кредиты используют для себя, на развитие своего бизнеса, а санируемых потихонечку держат, лишь бы не утонули до конца, и с точки зрения ЦБ это неправильно, потому что это дорого и не решается та задача, которая, собственно, и ставилась — санация банков. Здесь я подхожу ко второй проблеме: а нужно ли вообще санировать эти банки. У нас почему-то все время идет дискуссия о том, какой банк санировать, какой не санировать. На мой взгляд, вообще проблема санации банков надуманная, и я считаю, что АСВ в данном случае, выступая лоббистом этой идеи, обеспечивало себя работой, денежными потоками. Вторым бенефициаром, безусловно, является Минфин, потому что схема финансирования санации очень проста: ЦБ дает кредит под 0,5% АСВ, АСВ под 0,51% выдает санируемым банкам, банки покупают облигации федерального займа на 6-12 лет под 8-11%, Минфин получает деньги на финансирование бюджета фактически у ЦБ, и все счастливы, все довольны. Но на мой взгляд, тема санации надумана, она никому не нужна, потому что не было еще в истории России ни одного успешного опыта санации обанкротившегося банка. Ни один из них не смог встать на ноги, ни один из них не вышел на рынок. Вы вспомните, сколько банков санировалось в кризис 2008 года, и все они благополучно умерли. Поэтому мне кажется, что правильным решением было бы вообще эту тему закрыть и отказаться от этой идеи. Есть топ-10, топ-20 банков, который действительно держит всю банковскую систему. Может быть, даже если обанкротится и уйдет с рынка 11-й или 12-й банк, по большому счету это не станет системным банкротством для всей банковской системы. Поэтому мне кажется, когда говорят о том, что нужно санировать банк, который занимает 38-е или 142-е место и очень важен для какого-то региона, это от лукавого. Этот банк не играет никакой роли в банковской системе».

Как пишут «Ведомости», Минфин обеспокоен идеей Центробанка: там считают, что если законопроект регулятора примут в нынешнем виде, фонд будет капитализироваться за счет прибыли ЦБ и ее недополучит бюджет. На создание новой организации понадобится большой штат, что влечет за собой дополнительные расходы и кадровый вопрос. В Минэкономразвития считают, что фонд будет фактически повторять функции АСВ, следовательно, «зачем тратить деньги, если это, по сути, тот же вид, только сбоку».

Если идея ЦБ будет воплощена в жизнь, это точно ни к чему хорошему не приведет, уверен генеральный директор «Российско-Европейского инвестиционного консорциума» Павел Геннель.

Павел Геннель генеральный директор Российско-европейского инвестиционного консорциума «Безусловно, АСВ в своей работе имеет существенные нарекания, достаточно много проблем. А с другой стороны, ЦБ у нас и так сейчас мегарегулятор, и каждый мегарегулятор стремится к тому, чтобы свои регулирующие функции максимально расширять. Если продолжать тем же путем, то, собственно говоря, у нас регулирование экономики может свестись в результате к одним рукам, которые не особенно подконтрольны. ЦБ начнет пытаться управлять экономикой уже в ручном режиме, а это совершенно точно ни к чему хорошему не приведет. АСВ в аппаратном влиянии проиграет очень сильно, если ЦБ этого добьется. Учитывая последние веяния, думаю, вероятность того, что у ЦБ получится это сделать, невелика, потому что ЦБ пока что никакой сверхэффективности в том, что ему поручено, не показал».

Первый зампредседателя совета директоров «Альфа-Банка» Олег Сысуев говорит, что банкиров устраивает и нынешний механизм:

Олег Сысуев первый заместитель председателя совета директоров Альфа-банка «Мне кажется, это все продиктовано тем, что ЦБ стоит на страже российских финансов и рубля и не хочет отдавать в чужие руки компетенцию по оперированию очень большой долей ответственности, рисков и денег. Это вообще отличительная черта нынешнего ЦБ и его руководства. В данном случае, мне кажется, надо говорить не о ЦБ и АСВ, а о правительстве и ЦБ. На самом деле, с точки зрения лоббизма эти структуры кажутся равновеликими, хотя персонально руководитель ЦБ имеет весьма значительный ресурс и степень доверия со стороны высшего руководства государства».

На следующей неделе в правительстве должна состояться встреча первого зампреда Игоря Шувалова с представителями АСВ, Минфина и Центробанка, на которой будет обсуждаться идея ЦБ.