ФАС не дает «Газпрому» и «Ренове» набрать полную мощность

ФАС заявила о готовности заблокировать сделку по объединению «КЭС-Холдинга» Виктора Вексельберга и «Газпром энергохолдинга» в ее первоначальном виде. Энергокомпании отступать не намерены и готовы выполнить почти любые требования регулятора

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России по-прежнему отрицательно относится к намерениям «Газпрома» приобрести «КЭС-Холдинг», управляющий энергетическими активами группы «Ренова» Виктора Вексельберга. Об этом сообщил глава ведомства Игорь Артемьев.

«Газпром» и «Ренова» 7 июля подписали соглашение о намерениях объединить на базе «Газпром энергохолдинга» свои генерирующие компании. В случае реализации сделки объединенная компания будет крупнейшим производителем электроэнергии с мощностью более 50 ГВт. Для сравнения: сейчас мощности крупнейшего государственного игрока в секторе — «Интер РАО» около 28 ГВт, а другой государственной компании, «РусГидро», — 25 ГВт. Предполагается, что после сделки «Ренова» получит 25% плюс 1 акцию объединенной компании, а остальная доля достанется Газпрому. Сделку планировалось завершить до конца года.

ООО «Газпромэнергохолдинг» основано в 2007 году для консолидации электроэнергетических активов газовой монополии. На начало 2011 года компания контролировала 53,47% акций «Мосэнерго», 51,8% акций ТГК-1, 57,3% ОГК-2 и 60,6% ОГК-6. Компания также владеет миноритарными пакетами акций «Холдинга МРСК», ФСК ЕЭС и «РАО Энергетические системы Востока». Установленная мощность станций — 36 ГВт. Финансовые показатели не раскрываются.

«В таком виде мы, конечно, никогда не поддержим эту сделку», — заявил Артемьев. По его словам, антимонопольное ведомство либо ответит «Газпром энергохолдингу» отказом, либо предпишет продать часть активов. «Если говорить о возможности движения по этому пути, то точно мы будем выставлять структурные требования... Это касается продажи части активов, чтобы обеспечить реальную конкуренцию», — резюмировал глава регулятора.

Представители «Реновы» не комментируют решение ФАС. С представителями «Газпром энергохолдинга» связаться не удалось.

Претензии к сделке высказывала и глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина. «С этой сделкой серьезную озабоченность вызывает будущая конфигурация рынка и риски монополизации, одним из рисков является в этой ситуации рост цен на электроэнергию на оптовом рынке», — заявляла она.

Впрочем, глава и бенефициар «Реновы» Виктор Вексельберг ранее заявлял, что «КЭС – Холдинг» и «Газпром энергохолдинг» готовы будут выполнить требования антимонопольного ведомства. «Мы, безусловно, выполним все инструкции ФАС, которые будут нам предъявлены», — пояснял он.

Решение ФАС не стало сюрпризом, отмечает аналитик ФК «Открытие Капитал» Сергей Бейден. Если сделка произойдет в первоначально задуманном виде, то объединенная компания превратится в национального чемпиона по производству энергии: её установленные мощности составят около 52 ГВт, и она займет доминирующее положение сразу в четырех из шести энергосистем. А с учетом того, что установленные мощности всего российского оптового рынка энергии составляют около 180 ГВт, то «Газпром энергохолдинг» и «КЭС-Холдинг» вместе займут более четверти рынка.

ЗАО «Комплексные энергетические системы» создано в 2002 году. На начало 2011 года около 90% акций принадлежит Виктору Вексельбергу. Компания специализируется на производстве и торговле тепловой и электрической энергией. Основные активы: 46,14% акций ТГК-5, 38,4% акций ТГК-6, 37,57% акций Волжской ТГК (ТГК-7) и 75% акций ТГК-9. Установленная мощность станций — 16 ГВт. Финансовые показатели не раскрываются.

«ФАС ранее заявляла, что в первой ценовой зоне доля компаний может составлять порядка 35%, а это очень много с точки зрения конкуренции. Будет необходимо вводить предельную цену на существующую мощность, и в таком случае конкурентный рынок мощности в центральной зоне закроется, что неприемлемо», — считает аналитик ИК «Тройка Диалог» Александр Котиков.

По мнению эксперта, скорее всего, компании согласятся исполнять все условия (например, поведенческие), которые предъявит ФАС, не исключены и продажи отдельных станций с целью снижения рыночных долей до разрешенного уровня.

Отметим, ранее интерес к ТГК-6 и ТГК-7, входящим в «КЭС-Холдинг», проявляла государственная «Интер РАО». Оба холдинга владеют крупными пакетами в генерирующих компаниях, но полного контроля нет ни у кого из них.

«ТГК-6 либо ТГК-7 может выйти из сделки с «Газпром энергохолдингом», и наверняка одна из этих компаний заинтересовала бы «Интер РАО», но подобная рокировка вряд ли устроит ФАС, — рассуждает Бейден. — Даже при этом условии, объединенный «Газпром энергохолдинг» займет доминирующее положение в трех из шести зон. Компании наверняка потребуется продать несколько отдельных станций либо подвергнуться существенным поведенческим ограничениям на рынке электроэнергии».