Президент России Владимир Путин поручил рассмотреть вопрос о «порядке исчисления срока исковой давности» при оспаривании сделок приватизации, сообщает РБК.

Поручение дано еще 16 декабря на встрече президента с представителями бизнеса. Это подтвердил президент РСПП Александр Шохин. Оно должно быть выполнено до 1 апреля и с учетом постановления Конституционного суда от 31 октября прошлого года. Тогда суд рассматривал вопрос о сроках давности по делам об имуществе, приобретенном в результате коррупционных нарушений, уточняет РБК.

КС постановил, что сроков давности по таким делам быть не должно. Но бессрочность возможности привлечения к ответственности не распространяется на дела, основанные на нарушениях при приватизации.

Сроки исковой давности по таким делам определены законом еще в 2016 году и составляют десять лет. Что изменят решение КС и поручение президента, объяснил адвокат Андрей Гольцблат:

— Что касается недавнего решения Конституционного суда, где он разделил сроки исковой давности на коррупционные и приватизационные, понятно, что, если нарушения прав государства либо лиц, участвующих в сделке, были допущены в связи с коррупционными преступлениями, тогда срок исковой давности не применяется. Если коррупционной составляющей нет в нарушении, тогда срок исковой давности применяется, что достаточно условно. Доказать сейчас, имела ли место коррупция при совершении сделки в 1991, 1993, 1995 годах, достаточно сложно, чтобы не сказать невозможно. С другой стороны, для этого есть следствие, правоохранительные органы, которые должны доказывать, что имела место коррупционная составляющая с совершением незаконной приватизации.

— И это область уголовного права?

— Не совсем так. У нас ведь есть закон о предотвращении коррупции, где предусмотрено положение, когда госслужащие, чиновники, депутаты могут совершить коррупционное правонарушение, а не преступление, находясь, например, в должности министра либо являясь депутатом Государственной думы. Это противоречит запрету продолжать заниматься коммерческой деятельностью, например, являясь депутатом. Тогда у прокуратуры появляется основание взыскать незаконно нажитое во время занятия государственной должности либо являясь депутатом Государственной думы. Такие примеры есть. Наверное, самый показательный пример — это депутаты, у которых имущество по иску прокуратуры было конфисковано. Здесь не было никакого уголовного преступления.

Коррупционность той или иной сделки надо будет доказывать в суде. После этого и будет понятно, есть ли у дела срок давности в десять лет или нет. По словам главы РСПП Александра Шохина, речь на встрече с президентом шла о том, что в законе о приватизации следует указать, что норма Гражданского кодекса о десятилетнем сроке давности в сделках с приватизацией начинает отсчитываться с момента перехода прав собственности. Он назвал это технической поправкой.

В целом самое главное в этом решении — это разделение таких дел на коррупционные и некоррупционные, считает адвокат, партнер адвокатского бюро «Линия права» Владимир Фокин:

Владимир Фокин адвокат, партнер адвокатского бюро «Линия права» «Исходя из практики, если нарушение в приватизации было инструментом или следствием коррупционного преступления, или правонарушением, давайте мягко назовем, то здесь сроки давности государство не готово устанавливать. То есть, если кто-то где-то что-то своровал, это должно вернуться правообладателю законно. Это, в принципе, укладывается в общую уголовную теорию права, когда воровство, неважно, чем прикрытое, какими документами, но являющееся воровством, не является законной сделкой. Но отсчет идет с момента обнаружения этого воровства: как правило, не с момента, когда оно произошло, а с момента, когда обнаружили это воровство. И таким образом, факта сроков давности не существует. На другой чаше весов у нас лежит институт добросовестного приобретателя. Вот здесь государство старается уравновесить, чтобы, с одной стороны, защитить права добросовестных приобретателей, которые знать не знали и слыхом не слыхивали, а с другой стороны, все-таки восстанавливает законность в идеальном виде. Поэтому на сегодняшний момент мы имеем два срока исковой давности. В первом случае по коррупционным преступлениям он отсутствует, о чем КС и сказал. Сами сроки давности, те, которые установлены, десятилетние, относятся к нарушениям в приватизации, коих тоже великое множество встречается, которые не связаны с коррупционными нарушениями. Здесь выглядит все на самом деле логично. Государство формулирует правила и некую правовую среду, по которым делаются сделки. Поэтому здесь участники гражданского оборота будут должны демонстрировать большую осмотрительность и осведомленность по сделкам. Само по себе отсутствие сроков давности или длительные сроки давности радикально перекрывают возможности для махинаций».

В прошлом году Александр Шохин сообщал, что РСПП готовит законодательные поправки, направленные на защиту прав добросовестных собственников от деприватизации.

На практике Генеральная прокуратура в многочисленных исках об изъятии имущества, которое, по ее версии, было незаконно приватизировано в 1990-х годах, утверждает, что срок исковой давности фактически не применяется, поскольку начинает отсчитываться с момента, когда прокуратура узнала или должна была узнать о нарушении.