Обновлено в 18:00

Владимир Путин подписал указ об использовании американского имущества в России для компенсации ущерба от изъятия имущества России в США. В тексте указа прописан порядок компенсации ущерба России и Центробанку от недружественных действий со стороны США. Решение о компенсации ущерба для российских истцов будет принимать суд, а специальная комиссия займется выявлением в России такого имущества.

В указе перечисляется, что это может быть:

  • находящееся на территории России движимое и недвижимое имущество США или лиц США;
  • принадлежащие США и их лицам ценные бумаги, доли в уставных капиталах российских юрлиц;
  • имущественные права, принадлежащие США или их лицам.

Спецкомиссия займется поиском и оценкой американских активов в России, а вся процедура будет проходить с санкции суда. Таким образом, в деле ответных конфискаций больше не надо будет привлекать президента и издавать указы под каждый конкретный случай, говорит управляющий партнер адвокатского бюро «Деловой фарватер» Сергей Варламов:

Сергей Варламов управляющий партнер адвокатского бюро «Деловой фарватер» «Дело в том, что российское государство должно как-то реагировать на подобные действия со стороны американцев, когда они изымают имущество, принадлежащее Российской Федерации, российским юридическим лицам. Раньше это делалось с точки зрения юриспруденции указами президента. Понятно, что имущества много, которое потенциально может быть изъято, и каждый раз привлекать именно президента как подписанта указов, которые позволяют встречно реагировать на подобные изъятия, достаточно тяжело и неэффективно. Соответственно, сейчас вводится новый порядок: полномочия передаются судам и правительственной комиссии, которые у нас уже достаточно давно и эффективно функционируют. Здесь идет речь о соразмерном ответе, тут нет такого, что у нас что-то там забрали небольшое, а мы здесь начинаем изымать все имущество американских компаний. Тут абсолютный паритет, то есть государство пока реагирует именно равноценно. Нашей экономике наносят какой-то ущерб, соразмерный ущерб наносится в ответ. Вероятнее всего, будут защищены и права российских юридических лиц, которые не являются государством, в том числе, возможно, и граждан, указ это позволяет».

Сейчас издаются отдельные указы президента по каждой компании, и пока это всегда был перевод этих юрлиц под временное управление Росимущества. Право собственности у иностранцев при этом сохранялось. В указе речь идет уже о конфискации, то есть о полноценном изъятии с потерей права собственности.

Скорее всего, процедура будет выглядеть примерно так: государство, ЦБ или отдельное юрлицо обращается в суд, приводит доказательства нанесения себе ущерба от конфискации имущества за рубежом, суд выносит решение в пользу истца, следом подключается спецкомиссия, которая ищет имущество, которым можно возместить убытки российской компании.

Какое имущество Россия может изъять? На российском рынке сегодня полностью или частично продолжает действовать целый ряд американских компаний. На ум приходят самые крупные: Philip Morris International, PepsiCo Holdings, Procter & Gamble, Johnson & Johnson и ряд других. Теперь все они потенциальные жертвы для изъятия российскими судами.

Громких случаев изъятия российских активов за рубежом было несколько, однако связаны они были с европейскими юрисдикциями, а не с американскими. Например, ФРГ забрала у «Роснефти» ее доли в местных НПЗ, которые оцениваются в 15 млрд евро. В сентябре прошлого года портовый терминал «Лукойла» перешел под госконтроль Болгарии, также у «Лукойла» забрали крупнейший итальянский НПЗ на Сицилии. А в октябре прошлого года Варшава лишила «Газпром» польского участка газопровода Ямал — Европа.

Комментирует адвокат, эксперт в области рынков ценных бумаг Андрей Гольцблат:

— Из текста указа следует, что теперь российские компании, как физические, так и юридические лица, в отношении которых было конфисковано либо заморожено имущество на территории США, могут обратиться в российский суд с заявлением о конфискации американских активов как физических, так и юридических лиц с целью возмещения вреда или скорее ущерба, который им был причинен конфискацией или изъятием имущества на территории США. Другими словами, вводится зеркальный режим возможностей обеспечить возмещение ущерба, причиненного конфискацией. К Европе это пока не относится, но наверняка все равно там есть активы. Другой вопрос, который у меня возник: каким образом будет изыматься или конфисковаться в России актив, стоимость которого превышает стоимость конфискованного в США актива? Если это предприятие, оно будет продаваться с торгов, изыматься по той же процедуре, по которой изымались до сих пор, затем продаваться и возвращаться сумма ущерба заявителю? Вот это пока не ясно, каким образом будет происходить. Но я думаю, что заявитель будет обращаться в российский суд, суд будет налагать арест либо вводить внешнее управление, а потом, наверное, будут разбираться.

— Некоторые компании США все же остались работать в России. Теперь они все потенциальные жертвы для изъятия российскими судами?

— Да, они теперь все потенциальные цели для конфискации имущества с целью компенсации замороженных активов в США.

— Как мы поняли, это ответ России именно на изъятие российских активов за рубежом. Или на заморозку тоже?

— Конечно, у нас появятся исковые заявления в российские суды о конфискации различного американского имущества, находящегося на территории РФ. А дальше — это уже решение суда, как он распорядится, насколько он найдет такое распоряжение справедливым и соответствующим указу президента и какое будет принимать решение. Я думаю, что если мы посмотрим формально текст указа, то речь идет о находящихся на территории РФ движимом и недвижимом имуществе всех американских лиц — и компаний и физических лиц, ценных бумагах и всем остальном, в отношении чего может, конечно, быть заявлен такой иск. Но речь идет о том имуществе, которое конфисковано в США, о заморозке речь пока в указе не идет, насколько можем прочитать.

Что точно понятно сейчас, говорят юристы, так это то, что Россия вводит зеркальный режим возможностей обеспечить возмещение ущерба, причиненного конфискацией за рубежом. Конкретика появится, когда внесут поправки в законы. Как говорится в указе, правительство должно их подготовить в течение четырех ближайших месяцев.