Экономическая история Великой Отечественной войны

В преддверии 9 Мая BFM.ru вспоминает историю Советского Союза с 1941 по 1945 год с помощью цифр, фактов и событий, происходивших в то время в экономике страны.

Эвакуация

Нападение Германии на Советский Cоюз поставило под угрозу захвата территории, на которых проживало около 40% всего населения страны. Здесь же находились почти 32 тысячи разнообразных промышленных предприятий. Уже в первые военные месяцы началась их эвакуация. Руководил этим процессом Совет по эвакуации, созданный на третий день после нападения гитлеровской Германии на Советский Союз. Его возглавил нарком путей сообщения Лазарь Каганович.

Вывозили все и всех: рабочих, станки, документацию, скот, оборудование. То, что вывезти было нельзя, приводили в непригодное состояние или уничтожали. До конца 1941 года по железным дорогам, водными и воздушными путями было переправлено в тыл 12 миллионов человек, 8 миллионов голов скота и миллионы музейных экспонатов. Одних только железнодорожных вагонов для этого потребовалось более полутора миллионов. В тылу частично в рабочее состояние вернули более 2500 промышленных предприятий. Заводы начинали работать уже через несколько дней после выгрузки, прямо под открытым небом. Для нужд промышленности перестраивали склады, базы, магазины, школы, театры. Уже к марту 1942 года на эвакуированных предприятиях производилось военной продукции столько, сколько в начале войны выпускалось на всей территории СССР.

Промышленные объекты и население вывозились, главным образом, на Урал, в Западную Сибирь, Среднюю Азию и Казахстан. Так, уже в начале июля 1941 года Новосибирск был готов принять первый эшелон эвакуированных из западной и центральной частей Советского Союза. В городе освободили более 10 тысяч квадратных метров жилья. Людей оперативно размещали в школах, подселяли в квартиры. Но места всем не хватало. Приходилось ютиться в палатках. Инженеры Вексман и Богусловский нашли простой способ быстрого увеличения жилплощади. Они предложили реконструировать чердаки. Это занимало всего неделю, и было значительно дешевле. Метр переоборудованной под жилье полезной площади чердака обходился в 75 рублей, а метр земляного барака, например, в 250. К тому же, чердаки, что оказалось немаловажно в военные годы, были предпочтительнее бараков и палаток и с точки зрения санитарии.

Военная карточная система

Чтобы гарантированно обеспечить армию и гражданское население продовольствием и товарами первой необходимости, уже в первый месяц Великой Отечественной войны в стране была введена карточная система распределения. Сначала в обеих столицах и городах-спутниках, а с сентября 41-го — во всем Советском Союзе. Карточки назначались на хлеб, крупу, сахар, масло, мясо, рыбу, кондитерские изделия, на мыло, обувь, ткани, швейные и трикотажные товары. Хлебные карточки выдавались ежедневно. На остальные продукты — на месяц. Со временем все больше товаров распределялось по карточкам. И если в начале войны их было 12, то через пару лет уже печаталось 135 видов карточек.

Нормы снабжения были разными и зависели от характера и важности выполняемой работы. Так, рабочим первой категории, занятым в военной промышленности, по карточке полагалось 800 граммов хлеба в день. Тем, кто работал на иных промышленных предприятиях, скажем, в сферах транспорта и связи — 600 граммов. Иждивенцы и дети до 12 лет ежедневно получали 400 граммов хлеба. Также рабочим первой категории раз в месяц выдавалось 2 килограмма мяса или рыбы, 600 граммов жира, полтора килограмма крупы и полкило сахара.

Военнопленным фашистам в годы Великой Отечественной также полагался паек. В сутки на одного пленного уходило 400 граммов хлеба, 100 граммов рыбы, столько же крупы, 500 граммов овощей и картофеля и по 25 граммов сахара и соли. То есть довольствие пленного было сопоставимо с карточным обеспечением советских рабочих так называемой второй категории. Для генералов и больных пленных паек был увеличенным. Бесплатными были мыло и одежда. К тому же, за работу, по указу НКВД, пленным выдавалось денежное довольствие: 7 рублей в месяц рядовым, 10 — офицерам, 15 — полковникам, 30 — генералам. Была и премия за ударную работу — 50 рублей в месяц.

При этом цены на продовольственные и промышленные товары, которые отпускались по карточкам, к 1943 году выросли примерно в два раза по отношению к довоенным. Исключением были лишь алкоголь и табачные изделия. Но прожить только на карточные продукты было почти невозможно. А на колхозных рынках ситуация была совсем другой. Цены выросли в десятки раз. Рекордно подорожали растительное и животное масла, мясо и молоко. Если весной 1941-го десяток яиц стоил 16 рублей, то через два года цена выросла до 190. А литр растительного масла вырос соответственно с 50 до 600 рублей. Месячная зарплата квалифицированного рабочего в военные годы составляла в среднем 800 рублей.

Давала сбой и военная карточная система распределения товаров. Строгость законов военного времени не уберегла страну от появления теневого рынка. Некоторые товары просто не доходили до прилавков, чтобы потом волшебным образом появиться на каком-нибудь рынке по невероятно высоким ценам. Так, в начале войны буханку хлеба у частного торговца можно было купить за 200-250 рублей. А в последующие годы ее стоимость доходила и до 400. Такая ситуация просуществовала вплоть до 1947 года, когда военная карточная система была упразднена.

Оккупационные деньги

Помимо карточек и советских денег, во время войны в Советском Союзе были оккупационные деньги, разные для захваченных земель. Их придумало немецкое правительство. Для «Остланда», куда входили Белоруссия и Прибалтика, это были оккупационные марки. Также войсковая интендантская служба выпускала специальные квитанции за сданное сырье. На них можно было приобрести товары. А для Украины в Германии напечатали карбованцы, на которых все надписи были на немецком языке. В 1942 году вышло постановление рейхскомиссара Украины Эриха Коха о полном изъятии из обращения рублей и червонцев и замене их на карбованцы. Обмен происходил из расчета один карбованец за один рубль. За найденные крупные суммы рублей оккупационные власти жестко наказывали. Тем не менее неофициальное использование советских денег на захваченных территориях не прекращалось все время оккупации.

Кроме того, крайне низкий уровень жизни и острый дефицит товаров привели к возрождению натурального обмена. В немецкой оперативной сводке 1941 года из Минска говорилось: «Доверие к ценности денег почти полностью исчезло. Русская валюта в частной торговле вообще не курсирует, немецкая берется неохотно. Основой торговых расчетов служат самогон, табак, мука, причем эти товары берутся не только потребителем, а вообще являются мерой стоимости торговых сделок».

Голод

Также созданная немцами экономическая система на оккупированных землях СССР во время Великой Отечественной войны привела к спекуляциям, инфляции и голоду. Если для стариков, инвалидов и беспризорных детей создавались специализированные учреждения, где им полагался мизерный продуктовый паек, а служащим управы выдавалось по килограмму овса или ячменя на неделю, то прочее население было предоставлено само себе. Как писала осенью 1941-го в своем дневнике жительница оккупированного города Пушкин Ленинградской области Лидия Осипова: «Голод принял уже размеры настоящего бедствия. На весь город имеется всего два спекулянта, которым разрешено ездить в тыл за продуктами. Они потом эти продукты меняют на вещи. За деньги ничего купить нельзя. Да и деньги все исчезли. Хлеб стоит 1000 рублей».

Но в целом в годы Великой Отечественной войны стране удалось избежать всеобщего голода. Хотя от региона к региону ситуация, конечно, отличалась. Если на Украине, в Белоруссии и Центральной России действительно бедствовали и были рады лишнему куску хлеба, то в Закавказье уровень жизни серьезно не изменился. Так, в Баку в ресторане можно было без карточек заказать шашлык и различные закуски из обширного меню. Многие объясняли это тем, что транспортные трудности не позволяют вывезти из Закавказья продовольственные товары, а хранить их долго нельзя. Даже в колхозной бакинской столовой на обед можно было заказать мясо, суп-харчо и вино. И не по заоблачным ценам. Простая трапеза из хлеба и сыра стоила всего 5 рублей, тогда как в Москве, например, в 1943-м буханка хлеба стоила 200.

Сельское хозяйство и промышленность

Тем, кто во время Второй мировой войны остался в своих деревнях, а это в основном женщины, дети и старики, приходилось обеспечивать продовольствием всю страну, в том числе ушедших на фронт мужчин. Если до войны урожайность составляла более 7,5 центнера с гектара, то к 1943 году в неоккупированных районах она упала почти вдвое. Чтобы исправить ситуацию, было решено увеличить размер посевных площадей. Для этого осваивались целинные земли, вырубалась тайга.

Но улучшить показатели не удавалось, потому что в годы Великой Отечественной войны в сельском хозяйстве СССР использовался в основном ручной труд. Большая часть грузовиков и тракторов отправлялась на фронт. Лишь после коренного перелома 1943 года техника начала возвращаться на поля. В это же время в колхозы и совхозы освобожденных районов было направлено свыше 6 тысяч агрономов, зоотехников, механизаторов и других сельскохозяйственных специалистов. К концу войны на освобожденных от фашистов территориях было восстановлено почти 85 тысяч колхозов. Но достичь предвоенного уровня производства так и не удалось до самого окончания войны. Так, к 1944 году посевные площади выросли почти на 16 млн гектаров, но ни производство зерновых, ни поголовье крупного рогатого скота не поднялось и до половины довоенного уровня.

Война нанесла урон не только по сельскому хозяйству, но и по промышленности. С самого начала Великой Отечественной войны всеобщая мобилизация оставила советскую промышленность практически без квалифицированной рабочей силы. В 1942 году одному только Наркомату авиационной промышленности срочно требовалось более 200 тысяч рабочих. А были еще Наркоматы вооружения, тяжелого машиностроения, боеприпасов, которым также нужны были десятки тысяч рабочих рук. В тылу оставались, в основном, старики, женщины и дети.

Ситуация в промышленности ухудшалась еще и тем, что перед началом войны приоритет в развитии советской индустрии отдавался не Уралу и Сибири, недосягаемым для войск и авиации потенциального противника, а менее удаленным от границы районам. В частности, с 1929 по 1937 годы более половины капвложений в черную металлургию (а это 3,2 млрд рублей из общих 6 млрд) пришлись на предприятия юга Украины. Промышленная база на востоке получила 2,2 млрд рублей, предприятия в центре страны — 600 млн. В результате в оккупации оказались территории, где производилось 70% чугуна, 60% стали, более 60% угля и 57% тракторов.

Ленд-лиз

Для того чтобы поддержать население и военных на фронте, советские власти воспользовались помощью союзников по программе ленд-лиз. Она была создана США в марте 1941 года, и давала американскому президенту право помогать любой стране, чья оборона признавалась жизненно важной для Америки. Согласно этой программе, поставленная продукция, уничтоженная или использованная во время войны, не подлежала оплате. Оплачиваться — полностью или частично — должно было имущество, сохранившееся после войны и пригодное для гражданских целей. Кроме того, США оставляли за собой право потребовать вернуть им полностью сохранившееся имущество. Всего США потратили за годы Второй мировой на эту программу более 50 млрд долларов, из которых вернуть удалось менее восьми.

Поставки по ленд-лизу для СССР в общей сложности составили 11,3 млрд долларов. Сегодня это было бы около 180 млрд. Причем обещание снабжать Советский Союз необходимой для войны продукцией Рузвельт и Черчилль дали сразу же после нападения Германии 22 июня 1941 года. В СССР шли сотни тысяч тонн грузов: продовольствие, танки, корабли, материалы, оборудование, сырье, военная техника. Только самолетов было поставлено более 18 тысяч. Это 13% от общего числа участвовавших в войне с нашей стороны.

По оценкам экономистов, доля всей продукции, пришедшей по ленд-лизу, составила всего 4% от всех произведенных в СССР или поставленных в нашу страну товаров в годы Великой Отечественной. Историки уверены, что можно было вообще обойтись без американских поставок. Но при этом возник бы дефицит, и в армии наблюдался бы недостаток самолетов, автомобилей и другой техники. А увеличение собственного производства было возможно лишь при привлечении лишней рабочий силы, которую можно было получить, только вернув людей с фронта. Все это неизбежно ослабило бы армию, затянуло войну и привело бы к лишним жертвам.

После Победы СССР оказался перед необходимостью расплачиваться с «вчерашними» союзниками за поставки по ленд-лизу. Долг Советского Союза составил более 2,5 млрд долларов. Сумма не раз пересматривалась. Наконец, в 1972 году СССР и США договорились о выплате более 700 млн. Было сделано несколько платежей, но принятая в США поправка Джексона — Вэника заморозила выплаты почти на 20 лет. В 1990 году была утверждена окончательная сумма оставшегося долга — 674 млн долларов и срок погашения — 2030 год. После распада Советского Союза Россия приняла на себя все долги СССР и в 2006 году полностью их погасила.