В рамках реализации закона «О полиции», полицейские начальники будут занимать свои должности в течение пяти лет, заявил во вторник министр внутренних дел Рашид Нургалиев. Министр добавил, что вновь назначенные руководители смогут «посмотреть на сложившую ситуацию свежим взглядом, увидеть проблемы и наметить пути решения». Нургалиев считает, что система ротации является также инструментом в борьбе с коррупцией.

Слова главы МВД, который за минувшие выходные по инициативе Медведева лишился трех из восьми своих заместителей, выглядят попыткой объяснить радикальные перестановки в ведомстве, предпринятые президентом.

Стоит отметить, что до этого масштабная реформа министерства проводилась в 2004 году. Но тогда это было вызвано сокращением должностей заместителей министра, сейчас же речь идет именно о перестановках в руководстве ведомства. Именно поэтому нынешнюю кадровую чистку вполне можно назвать самой громкой за всю новейшую историю МВД.

Напомним, в минувшие выходные Дмитрий Медведев отправил в отставку трех из восьми заместителей Рашида Нургалиева: его первого зама Михаила Суходольского, который курировал общественную безопасность, Евгения Школова, отвечавшего за борьбу с экономическими преступлениями и криминальную полицию, а также Алексея Аничина, начальника Следственного комитета при МВД.

В результате перестановок пост Суходольского займет начальник ГУ МВД по Ставропольскому краю Александр Горовой, место Аничина досталось руководителю ГУВД по Центральному округу Валерию Кожокарю, а место Школова — министру внутренних дел Башкирии Игорю Алешину.

Суходольский же переведен в Петербург, где займет место начальника ГУВД Владислава Пиотровского, подавшего рапорт об отставке.

Президентские вместо премьерских

Эксперты отмечают, что и Аничин, и Школов всегда считались людьми премьера Владимира Путина: первый был его однокурсником по юрфаку ЛГУ, а второй служил одновременно с ним в Дрездене (ГДР). Продвижение по карьерной лестнице Суходольского также связывают с именем Владимира Путина.

При этом Кожокарь и Алешин считаются людьми, близкими к Медведеву. По данным СМИ, Кожокарь — однокурсник Медведева, впоследствии он долго работал в следственных органах Петербурга, занимаясь громкими делами. В Москву он был переведен после того, как Медведев стал президентом. Об Игоре Алешине некоторые СМИ Башкортостана говорят, что он является дальним родственником Медведева, но подтверждения этой информации нет.

Министру на заметку

Взлет по карьерной лестнице глав МВД Ставрополья и Башкортостана — Горового и Алешина — объясняется тем, что эти региональные начальники хорошо зарекомендовали себя без коррупционных связей в центре.

Что касается замены Пиотровского на посту начальника ГУВД Петербурга, то о его отставке говорили уже давно после скандала вокруг его декларации о доходах за 2010 год: он был самым богатым среди генералов МВД (23,7 млн руб.). Правда тогда ГУВД Петербурга объяснило, что зарплата Пиотровского составила 1,2 млн руб., а остальное — доход от продажи имущества.

Новое назначение Суходольского иначе как понижением в должности назвать нельзя. По сути, оно закрывает ему путь на пост начальника полиции, который может быть создан в МВД. Именно он и Школов считались главным кандидатами на это кресло, отмечают эксперты.

К слову сказать, не исключено, что поста начальника полиции в МВД в итоге так и не будет. К примеру, депутат Госдумы Александр Хинштейн заявил, что функции главного полицейского будут возложены на трех заместителей министра: Горового, Алешина и Виктора Кирьянова, курирующего безопасность на транспорте. По его словам, структура руководства МВД на федеральном и региональном уровне будет отличаться, так как утверждение их шло отдельно: в итоге в положении о центральном аппарате МВД за основу был взят вариант 2004 года, где не оказалось места заму по полиции.

Политолог Дмитрий Орешкин видит в произошедших перестановках в МВД столкновение интересов Дмитрия Медведева и Владимира Путина. «В некотором смысле это борьба, даже концептуальная борьба. Путин выстраивал вертикаль, когда все сверху вниз было шелковое: начальник за все отвечает, а его подчиненные его беспрекословно слушаются. А Медведев говорит про правовое государство, в котором принцип вертикали опровергается. Потому что вертикаль — по определению — ценит лояльность к личности выше лояльности к закону. У Медведева другой подход. В системном смысле конфликт между путинской системой ценностей и медведевской неизбежно будет нарастать», — сказал Орешкин BFM.ru.

При этом политолог считает, что пока Нургалиеву удастся сохранить за собой свое кресло. «Таких крупных игроков нельзя убирать сразу, это будет прямое объявление войны. Но, убирая людей, которых ставил или подчинил себе Нургалиев, Медведев ограничивает его влияние, что очень непривычно для наших силовиков, которые привыкли себя чувствовать выше закона. При этом нельзя сказать, что Нургалиев пользуется большой популярностью в обществе или в среде силовиков. Но это человек Путина, и Медведев его трогать не может. А вот его подчиненных может, и это не является прямым нарушением каких-то договоренностей. То есть Медведев пытается сделать то, что может делать, не нарушая базовых принципов сосуществования», — считает Орешкин.

Но в конце концов, ситуация придет к тому, что и Нургалиева придется отправлять в отставку, считает политолог. «Потому что любая бюрократическая структура работает при том условии, что ее начальник доверяет своим подчиненным. Если подчиненные не принадлежат к его команде, ему работать все труднее и труднее», — пояснил собеседник BFM.ru.

Назначен новый глава ГИБДД

Во вторник, 14 июня, кадровые перестановки в МВД России на федеральном уровне продолжились. Новым руководителем ГИБДД МВД России президент назначил генерал-майора полиции Виктора Нилова. На этом посту он сменил своего бывшего начальника, генерал-лейтенанта полиции Владимира Швецова.


Новым главой российского бюро Интерпола назначен генерал-майор полиции Александр Прокопчук. В последний раз Медведев менял начальника российского Интерпола 1 апреля этого года: тогда поста лишился генерал-майор милиции Тимур Лахонин.

Генерал-майор внутренней службы Валерий Грибакин президентским указом назначен начальником управления по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации МВД РФ. До этого он возглавлял управление общественных связей административного департамента МВД.
Одновременно генерал-майор юстиции Татьяна Герасимова стала первым заместителем начальника Следственного департамента МВД РФ. Генерал-лейтенант полиции Владимир Горшуков назначен начальником Управления по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации МВД РФ. Генерал-майор внутренней службы Владимир Кубышко занял пост начальника департамента государственной службы и кадров МВД РФ. Генерал-лейтенант внутренней службы Валерий Майданов стал начальником департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций МВД РФ.

Генерал-майор полиции Дмитрий Шаробаров возглавил Главное управление на транспорте МВД РФ. Президент Медведев назначил генерал-майора полиции Леонида Веденова заместителем начальника Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД РФ.

А генерал-майор полиции Сергей Зубков стал заместителем директора Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств – участников СНГ. Генерал-майор полиции Александр Лебедев занял пост начальника Управления по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите, МВД РФ. Полковник полиции Виктор Смирнов стал заместителем начальника Главного управления по противодействию экстремизму МВД.

Генерал-лейтенант полиции Владимир Мартынов назначен начальником экспертно-криминалистического центра МВД РФ. Генерал-лейтенант полиции Виктор Ракитин занял пост начальника оперативного управления МВД. Генерал-лейтенант полиции Вадим Савичев стал начальником Главного управления вневедомственной охраны МВД. Генерал-лейтенант внутренней службы Михаил Тюркин получил должность начальника департамента информационных технологий, связи и защиты информации МВД. Генерал-лейтенант полиции Николай Федюшкин возглавил оперативно-поисковое бюро МВД РФ.

Расчет окончен

Член думского комитета по безопасности, глава антикоррупционной комиссии Госдумы Алексей Волков, считает, что громких перестановок в МВД России на федеральном уровне больше не будет, поскольку в основном генералитет прошел переаттестацию. «Однако сейчас начнется переаттестация в федеральных округах, здесь также возможны кадровые перестановки», — уточнил он.

Заместитель председателя коллегии адвокатов «Вашъ Юридический Поверенный» Владислав Капканов рассказал BFM.ru, что практика перевода руководителей управлений внутренних дел из одного региона в другой имеется и сейчас, она используется достаточно активно. «Действительно, с целью предотвращения сращивания с местной элитой, руководителей правоохранительных органов периодически переводят из региона в регион, и это оправданно. Другое дело, что данная мера позволяет избавляться и от неугодных местной элите руководителей, проявляющих определенную принципиальность в работе. Кроме того, следует отметить и такую тенденцию: многие руководители, провалив работу в одном регионе, успешно переезжают в другой», — рассказал собеседник BFM.ru.

По словам Капканова, гораздо важнее определить критерии оценки эффективности работы и очень важно при этом учитывать мнение местного населения. «Вполне вероятно, нам стоит проанализировать западный опыт, согласно которому, должности мэров, прокуроров и руководителей полиции являются выборными», — считает эксперт.

Зампред комитета по безопасности Геннадий Гудков не связывает кадровые перестановки в МВД с процессом переаттестации. Он уверен, что «это аппаратные перемещения, известные лишь узкому кругу лиц». При этом Гудков считает непрозрачной кадровую политику в правоохранительной системе России. «Лишь по намекам можно понять причину тех или иных решений», — цитирует депутата РИА «Новости».

Напомним, ранее Дмитрий Медведев заявил, что намерен лично контролировать реформирование Министерства внутренних дел. Он подчеркнул, что в ходе реформы планируется сократить почти в два раза число сотрудников подразделений центрального подчинения МВД РФ. После сокращения их останется 10 тысяч.